一、起草背景

　　2022年，国务院、自治区先后印发了加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见和实施意见，着重围绕2022年至2025年指标任务进行了规划，明确提出了全面推行“免证办”“跨区域通办”和“跨省通办”，纵深推进“网上办、掌上办、就近办、一次办”，推动政务服务线上线下深度融合、协调发展，全面建成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。为推动全市政务服务工作全面提质，构建形成具体地区特色的政务服务体系，提出了全力打造“乌海·无忧办”政务服务品牌的工作举措与目标。

　　二、主要内容说明

　　（一）明确总体目标

　　坚持以深化“蒙速办·四办”服务为导向，以改革创新为核心，紧扣市场主体关切，聚焦居民群众所需，主动对标先进省市营商环境水平，分目标、分阶段、分任务推动实施“三项行动”，统筹推动“十办”服务举措，力争2023年在“免证办”“智能办”“反向办”“一次办”“下沉办”5项服务举措方面形成自治区创新亮点，2024年“一件事”集成服务实现高频场景全覆盖，免证办事、网上办事、智慧办事成为常态，电脑端、手机端、自助端和窗口端“四端”体验一致。

　　（二）细化具体任务

　　“乌海·无忧办”政务服务品牌主要围绕数字赋能提效、审批改革提标、政务服务提质“三大行动”推进实施，主要推动“十办”服务举措落地落实。

　　数字赋能提效行动方面。一是全力推行“免证办”服务。持续精简证明事项，强化数据平台支撑，建立健全完善数据核验机制，推动政府部门核发材料、证照要件“两个免于提交”目标任务落地落实，2023年全市至少推出500项政务服务事项实现“免证办”。二是全力推行“智能办”服务。推行“极简审批+智能审批”服务模式，聚焦劳务派遣、人力资源、户外广告等领域高频事项，依托信息化技术手段，推动审批事项由人工审查转变为系统智审，努力实现简单即办事项“零材料、零等待”极速办理，承诺事项智能审查“不见面”审批服务新模式。三是全力推行“反向办”服务。建设“反向办”业务支撑系统，利用政务大数据精准定位服务人群，实现自然人资格认证、证照到期换领等事项，法人证照到期延续、许可证年审以及优惠政策兑现等事项“到期自动提醒，智能预判导办”，变“人找服务”为“服务找人”。

　　审批改革提标行动方面。一是深入推行“一网办”服务。按照全市“一网通办”和“全市通办”改革任务总体安排，延续市区一体化推进模式，充分结合“两优”专项工作，对市区剩余23个系统部门政务服务事项进行优化梳理，2023年全市至少再推出400项高频事项实现“一网通办”。二是深入推行“一窗办”服务。统筹推动综合窗口受理改革向镇（街道）和村（社区）便民服务中心（站）延伸，2023年底前市、区两级政务服务中心进驻事项综窗受理率不低于95%，镇（街道）和村（社区）便民服务中心（站）进驻事项综窗受理率不低于90%。三是深入推行“一次办”服务。先行从食品经营行业入手，细化梳理简易低风险的企业准入准营事项，实现食品经营行业准入即准营。延伸“一件事一次办”广度与深度，在自治区推出的115项“一件事”的基础上，再推出15项左右“一件事一次办”事项。四是深入推行“跨域办”服务。在认真落实国家、自治区高频政务服务“跨省通办”事项清单的基础上，主动拓展与周边省市、自治区其他盟市“跨省通办”和“全区通办”范围和深度，持续扩大“全市通办”事项范围，努力实现同一事项在不同区域无差别受理、同标准办理。

　　政务服务提质行动方面。一是扎实推行“下沉办”服务。以服务企业为目标，深化“代办帮办+开发区”服务模式，因地制宜建立园区办事服务大厅，推动政务服务事项下沉园区办理，实现园区事园区定、园区事园区办。全面推行“区长服务日”工作机制，常态化深入企业提供服务，变企业上门求助为政府主动入企服务。二是扎实推行“帮代办”服务。以服务群众为目标，着重围绕养老服务、社会保险、医疗卫生等与群众生产生活密切相关领域，持续推动群众经常办理且基层能够有效承接的公共服务事项以帮办代办形式向便民服务中心（站）延伸。充分考虑农区、社区事项办理差异因素，采取事项下放、代收代办以及自助服务终端下沉等方式，因地制宜推动政务服务事项向镇（街道）、村（社区）延伸，倾力打造高效便捷的“十五分钟政务服务圈”。三是扎实推行“延时办”服务。以优化服务为目标，深入推进市、区、镇（街道）和村（社区）四级延时预约服务体系建设，全面实行周六上午延时服务、其他时段预约服务工作模式，切实解决“上班没空办、下班没处办”的问题。

　　三、保障措施

　　《实施方案》围绕“四个强化”细化保障措施，一是强化组织领导。将打造“乌海·无忧办”政务服务品牌列入重要议事日程，确保改革措施落地见效。二是强化监督指导。市行政审批和政务服务局要定期督导和考评通报，及时督促指导各项任务推进。三是强化协同联动，建立市、区、镇（街道）以及各产业园管委会之间协同联动机制，推动政务服务向产业园下沉，帮办代办向镇（街道）和村（社区）延伸。四是强化宣传引导。各区、各部门要通过多种渠道，围绕“乌海·无忧办”政务服务品牌进行大力度、宽领域宣传，不断提升“乌海·无忧办”政务服务品牌知名度、美誉度。