乌海市落实政务服务优化提升行动的若干举措

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）、《内蒙古自治区深入实施政务服务优化提升行动的若干措施》（内政数发〔2026〕14号），以“高效办成一件事”改革为抓手，深入实施政务服务优化提升行动，打造“办事方式多元化、办理流程最优化、办理材料最简化、办事成本最小化”的政务服务环境。现结合工作实际，制定如下举措。

　　一、深化改革赋能，聚力集成服务扩围增效

　　1.推进“高效办成一件事”改革攻坚。按层级细化重点事项承接、系统平台应用、业务实操培训、上线试运行全流程闭环工作，建立重点事项协同推进机制，动态排查梳理、及时协调解决各环节堵点难点问题，确保20个重点事项高标准承接落地。（责任部门：市教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、文体旅游广电局、卫生健康委员会、市场监督管理局；配合部门：各区政府，市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　2.扩容地区特色“一件事”应用场景。立足本地产业发展实际、民生服务特色需求，持续拓展集成办服务场景，创新推出城镇污水排放“一件事”特色服务，印发《乌海市城镇污水排放“一件事”工作实施方案》，以业务流程重构优化、申报材料精简融合、数据共享应用为抓手，着力打通跨部门、跨层级业务办理壁垒，全面实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。（责任部门：市住建局、行政审批政务服务与数据管理局；配合部门：各区政府，市公用事业发展中心。完成时限：2026年8月底前）

　　3.全面开展“一件事”落地实效评估。聚焦已上线运行的“一件事”集成服务，围绕落地实施、流程优化、数据支撑、系统保障、办事体验等关键环节，通过模拟办件、跟踪实际办件等方式，全面排查梳理运行过程中的堵点难点和服务薄弱环节，持续优化系统功能与办事流程，切实推动改革举措落地见效。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，配合部门：各区政府，市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　二、推动线下提质，着力夯实政务服务底座

　　4.严格落实政务服务事项“应进必进”。围绕面向企业群众的政务服务事项，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，均应纳入政务服务中心集中办理。除负面清单外，各级政务服务中心事项进驻率达100%。构建科学合理的事项进驻与退出机制，实现进驻事项清单与负面清单动态调整。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前，持续推进）

　　5.规范综合窗口运行。整合部门单设窗口，优化窗口功能布局。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，全面实行“受审分离”，打破部门业务壁垒，实现“一窗受理、集成服务”，各级政务服务中心综合窗口占比不低于92%。依托自治区一体化政务服务平台，深化无差别综合窗口受理模式，推行20个“收办分离”事项，实现事项办理条件智能预检、表单数据复用、材料精简提交、智能预审便利化举措落地见效。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前，持续推进）

　　6.创新便民利企服务模式。优化前置服务，强化政务服务事项申报辅导，合理设置预审专区，推动政务服务关口前移，市本级推出不低于50项“前置服务”事项，各区推出不低于20项“前置服务”事项，切实提升办事效率。开展线下惠企政策直达服务，在企业服务专区设置惠企政策服务窗口，依托自治区惠企政策精准服务平台，为市场主体提供惠企政策咨询、线上申报辅助服务。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前，持续推进）

　　7.常态化开展政务服务中“面子工程”问题专项整治“回头看”。紧盯大厅功能布局、服务窗口设置、智能设备使用等重点领域，对各级政务服务场所开展抽查检查，从严纠治政务服务工作中重形式、轻实效、华而不实等突出问题，切实提升政务服务集约化水平。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局；配合部门：各区政府，市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前，持续推进）

　　三、强化数智赋能，全面提升线上服务水平

　　8.夯实政务服务数据资源基础。推进市级数据共享交换平台与自治区一体化政务大数据平台关联对接，构建上下贯通、横向协同的数据共享体系，充分利用国家、自治区、盟市三级平台汇聚数据资源，为跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据高效共享提供坚实支撑。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年6月底前取得较大成效，并持续推进）

　　9.深挖数据共享需求。聚焦“高效办成一件事”、惠企政策“直达快享”等重点应用，精准梳理数据共享需求，健全数据责任清单机制，推动数据需求部门与提供部门高效协同，按需共享、应享尽享，为业务协同与服务创新筑牢数据根基。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　10.压实政务数据安全管理责任。严格落实数据分类分级、安全审查、风险防控等全流程安全保障机制，强化政务数据共享全过程安全监管，筑牢数据安全防护屏障。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　11.推进政务服务事项“一网通办”。深化内蒙古自治区一体化政务服务平台、乌海市智慧政务服务云平台应用，持续推进政务服务事项向网端延伸，全市“一网通办”率不低于95%。强化“蒙速办”APP推广，清理整合低频低效应用，优化新生入园“一件事”等高频服务场景，提升移动端活跃度与使用率。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　12.深化政务服务智能应用。全面推行“申报即预审”“大模型+辅助审核模式”，将AI智能校验、预审研判嵌入办事全流程，全方位优化办事链条，实现办事材料事前校验、一次提交、一次办成。推动50项“智能办”事项实现PC端、移动端、自助端、窗口端四端同源、全域上线、通办通用。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年8月底前）

　　13.创新“授权用证用数”应用场景。聚焦社会救助领域，畅通数据共享渠道，上线不动产信息智能核验应用，实现民政部门对困难群众不动产相关信息在线调取、实时核查，压缩审批时限，有效提升部门办事效率。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局；配合部门：市民政局。完成时限：2026年8月底前）

　　14.强化政务服务数据高效应用。深化自治区电子证照库推广应用，丰富电子证照应用维度与场景覆盖范围，全市电子证照累计调用量突破800万次。不断扩大政务服务事项“免证办”覆盖领域，搭建掌上申请端口，持续推行电子证照替代实体证照、在线核验替代纸质材料，做到应免尽免、应减尽减。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年11月底前）

　　四、优化助企服务，精准提高惠企政策实效

　　15.优化重点项目代办帮办服务。贯彻落实《内蒙古自治区重大项目全流程帮办服务实施方案》，建立健全重大项目市、区、产业园区联动帮办协调机制。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府，各高新区管委会；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年11月底前）

　　16.精准保障项目落地。市、区两级协调同级进驻部门组建“项目管家”服务团队，进一步优化重大项目“一对一”专员负责制，提升服务质效。紧盯项目推进时序节点，跟踪掌握事项办理进度，主动靠前协调解决堵点难点问题，推动重大项目帮办代办服务提质扩面，实现全覆盖，以更加高效优质的服务保障项目早落地、早开工、早见效。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府，各高新区管委会；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　17.推动惠企政策直达快享。全面梳理本地区制定及实施的现行有效的惠企政策，将惠企政策颗粒化拆分形成可操作的惠企政策项目，细化申兑流程，明确数据需求，依托自治区惠企政策精准服务平台，实现惠企政策统一发布、查询和申报。市本级上线惠企政策项目不少于20项，各区上线惠企政策项目不少于3项。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　18.健全线上助企服务体系。深化企业服务空间功能，搭建重点项目服务模块，完善线上“一站式”服务体系。加大“中介超市”网端、掌端推广应用力度，提升服务覆盖面和使用效能。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　五、拓宽宣传矩阵，擦亮政务服务品牌底色

　　19.扩大“乌海·无忧办”品牌辐射效应。通过梳理典型案例、推介便企利民服务场景、常态化开展系列宣传报道，多维度拓展宣传渠道与场景，构建线上线下融合的全方位宣传体系，展示政务服务改革成效、服务亮点与工作成果，切实提升“乌海·无忧办”品牌认可度。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局；配合部门：各区政府，市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　20.深化“政务服务+直播”。依托“乌海·无忧办”直播间，创新“业务骨干面对面”直播形式，探索实行线上高频事项“智能导办”“视频帮办代办”等服务，充分发挥政务服务直播平台利企便民作用。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局；配合部门：各区政府，市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　六、破解办事堵点，深化服务质效评估评价

　　21.抓实落细政务服务效能监察。充分利用政务服务“好差评”系统，广泛收集用户使用反馈及评价，主动发现问题并及时解决，不断优化办事流程、提升服务效能。同时，充分运用全区电子监察系统，严格规范各部门服务办理时限，推动政务服务提质增效，实现全市办件整体超时率保持在1%以下，不断提升企业和群众办事满意度。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　22.构建闭环问题排查处置机制。立足企业群众办事体验，着力破解政务服务堵点难点问题，修订完善《乌海市政务服务办事堵点发现与解决机制》，构建问题发现处置的闭环工作体系。依托“我陪群众走流程”“政企面对面恳谈会”“办不成事”反映窗口等多元诉求收集渠道，主动摸排政务服务领域问题，建立问题台账、明确整改措施、时限要求和责任主体，逐项整改销号，从源头破除政务服务梗阻。各级政务服务中心每月至少开展1次“我陪群众走流程”活动；市、区两级每年至少组织2次政企面对面恳谈会。（责任部门：市行政审批政务服务与数据管理局，各区政府；配合部门：市直各相关部门。完成时限：2026年12月底前）

　　七、相关要求

　　（一）加强组织实施。各区政府、市直各相关部门要严格按照职责分工、目标任务和时限要求，压实工作责任，细化推进举措，确保各项任务落实到位。市行政审批政务服务与数据管理局负责做好统筹调度、推进实施等各项工作，协调解决工作中存在的重点难点问题，推动政务服务持续提质增效。

　　（二）加强协同联动。各区政府、市直各相关部门要明确职责分工、加强协调配合，建立上下贯通、部门协同、合力攻坚的工作机制，保障工作有序协同推进。

　　（三）加强宣传推广。各区政府、市直各相关部门要通过新媒体平台、政务服务场所等多种载体，广泛宣传政务服务改革举措、办理流程和便民成效，及时总结推广工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持政务服务优化提升的良好氛围。