各区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室，各相关部门：

　　为进一步优化我市政务服务水平，现将《乌海市政务服务“一件事一次办”工作标准》印发给你们，请按要求贯彻落实。

乌海市推进政府职能转变          

和“放管服”改革协调小组办公室      

2022 年3 月21 日               

乌海市政务服务“一件事一次办”工作标准

　　为进一步提升政务服务质效，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众办事更高效、更便利为导向，加大推动政府职能转变和“放管服”改革力度，立足企业和群众实际需要，集成办理“一件事”所涉及的政务服务事项，加强业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，实现“一件事一次办”，降低制度性交易成本，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感，持续优化全市营商环境，建设人民满意的服务型政府。

　　(二)主要内容。“一件事一次办”，是指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”(如开办超市、药店、火锅店，领取补贴等)，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。

　　1.一次告知。整合办理“一件事”涉及多个办理事项的设定依据、所需材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素，变“多次告知”为“一次性告知”办事申请人。

　　2.一表申报。合并、精简、优化“一件事”涉及多个办理事项的材料、表格，整合成“一张表格”“一张材料清单”，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

　　3.一窗受理。在“蒙速办”移动端、电脑端(内蒙古政务服务网)设置“一件事一次办”专栏，线上“一次登录、一网通办”;各级实体政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，前台一窗受理、后台集成联办，线下“只进一扇门、最多跑一次”。

　　4.一次办成。对材料齐全能当场办结的一次性办好，不能当场办结的以邮政寄递、网上传输等方式将相关证照、批准文书一次性送达申请人;适用告知承诺的，采取告知承诺方式一次性办好;对申请材料非重要资料欠缺的，在当事人书面承诺补齐补正后，采取容缺受理方式一次性办好。

　　二、主要任务

　　(一)梳理实施事项清单。对照本区域、本行业行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励等依申请行政权力事项和公共服务事项，立足企业和群众视角，围绕“我要开店”“我要办证”“我要办事”“我要领钱”等主题，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定首批“一件事一次办”事项，适时增加并更新完善。

　　(二)优化再造办事流程。对“一件事”全流程属于同一部门多个科室办理的，有关部门要整合内部办理流程，取消不必要的审核把关，实行“一口对外、限时办结、一次办好”。对“一件事”全流程涉及多个部门的，负责核心环节或第一个环节办理的部门均可作为牵头单位积极主动推进实施，其他环节办理部门要配合牵头部门，梳理事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，整合表单、精简材料、压缩流程，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行集成服务，统一受理、同步评估、并联审批、一口出件。

　　(三)编制发布办事指南。将“一件事一次办”涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将多个办事指南整合成一个全链条办理“一件事”的办事指南并向社会发布。将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示“一件事一次办”办事指南，实现“一件事一次办”一次告知、一表申报。

　　(四)设置线下综合窗口。在市级部门政务服务大厅、区级政务服务中心设置“一件事一次办”综合窗口。“一件事一次办”综合窗口全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和容缺受理、承诺办理、免费帮代办服务等制度。积极推进“一件事一次办”全市通办，方便企业和群众就近办理。

　　(五)设置线上办理专栏。在“蒙速办”移动端、电脑端(内蒙古政务服务网)设置“一件事一次办”专栏，“一件事”牵头单位协同配合单位，将原办事流程中各自独立的办事系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“一件事一次办”系统，并与“蒙速办”平台对接，实现“一次登录、一网通办”。加快网上平台与实体大厅的集成融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。各区、各有关部门要高度重视，精心组织，抓住关键环节、明确推进措施，全力抓好任务落实。鼓励各区、各部门创造性地开展工作。“一件事一次办”牵头部门和配合部门要各负其责、密切配合，建立协调联动、齐抓共管的工作机制。要主动对标先进地区，及时总结典型经验和做法，推动服务模式优化升级。要及时总结评估改革实施情况，研究解决工作中存在的问题，形成推动工作的强大合力。

　　(二)积极宣传引导。要广泛深入做好政务服务“一件事一次办”的宣传解读，充分解读“一件事一次办”办事指南，告知群众操作方法，不断提高公众知晓率。要积极宣传“一件事一次办”改革的成效，形成政务服务工作特色亮点。

　　(三)加强监督考核。要坚持问题导向，采取现场巡查、电子监察、事后回访等方式，监督相关工作，确保改革措施落地见效。相关工作开展情况列入政务服务绩效考核范围。