各区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室，市直各相关部门：

　　为加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，深化我市“一件事一次办”改革，进一步提升企业群众办事体验，打造政务服务升级版，结合我市实际，制定《乌海市深化政务服务“一件事一次办”改革打造政务服务升级版工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

乌海市推进政府职能转变           

和“放管服”改革协调小组办公室       

　　2023年5月15日                 

乌海市深化“一件事一次办”改革打造政务服务升级版工作方案

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）精神，深化我市“一件事一次办”改革，打造政务服务升级版，进一步提升企业群众办事体验，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合自治区“优化职能职责优化工作流程”专项行动工作要求，从企业群众办成涉及多个部门、多个事项的“一件事”角度出发，聚焦企业群众关切的高频政务服务事项，强化数据共享、精简办事材料、注重业务协同、再造审批流程，深化“一件事一次办”改革，“一次告知、一表申报、一套材料、一窗受理、一次办成、一次送达”，做到“只进一扇门、最多跑一次”，提升企业和群众的满意度、获得感,不断优化营商环境,建设人民满意的服务型政府。

　　二、实施原则

　　（一）坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期办理量大、办理频率高的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。

　　（二）坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期重要阶段，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。

　　（三）坚持协同高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，着力减时间、减环节、减材料、减跑动、优服务，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。

　　三、工作目标

　　2023年年底前,高标准完成《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)文件中的12个基础事项清单任务，并在巩固提升第二批10项自然人全生命周期“一件事一次办”工作成效的基础上，再梳理一批具有乌海特色的个人、企业“一件事一次办”事项在全市推广实施，推动企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”,打造政务服务升级版,更好满足企业和群众办事需求。

　　1.一次告知。整合办理“一件事”涉及多个办理事项的设定依据、所需材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素，变“多次告知”为“一次性告知”办事申请人。

　　2.一表申报。合并、精简、优化“一件事”涉及多个办理事项的材料、表格，整合成“一张表格”、“一张材料清单”，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

　　3.一套材料。对审批过程中重复提交的证明材料、过程材料进行整合与删减，形成“一张材料清单”，申请人只需按照清单要求准备一套申请材料。

　　4.一窗受理。设置“一件事一次办”综合窗口，前台一窗受理、后台集成联办，线下“只进一扇门、最多跑一次”。

　　5.一次办成。“一次办”窗口工作人员将申请材料按相关要求进行整理、后台分办，各职能部门开展并联审批等集成服务。对材料齐全能当场办结的一次性办好；适用告知承诺的，采取告知承诺方式一次性办好；对非重要申请材料欠缺的，在当事人书面承诺补齐补正后，采取容缺受理方式一次性办好。

　　6.一次送达。牵头办理窗口将结果文书汇总，可根据服务对象需求，将相关证照、批准文书等通过现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。

　　四、工作举措

　　（一）扩大事项清单范围。参照国务院政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版），以企业群众实际需求为导向，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到2个或2个以上部门办理的多个单一政务服务事项，为企业和群众提供集成化办理服务。鼓励各区提出契合实际、切实可行的事项清单，做到一事一方案,进一步完善事项内容，确保企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”。

　　（二）规范办理事项标准。各牵头部门会同有关部门制定标准化的“一件事一次办”工作规程和办事指南，明确流程优化再造的具体措施，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事”一个办事指南，通过线上线下渠道同源发布、同步更新。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并去重、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。

　　（三）强化线下服务建设。全面推动线下政务服务中心综合窗口的建设，将“一件事一次办”服务纳入综合窗口进行受理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”的模式。建立完善的综合窗口工作人员和后台审批人员协同联动机制，为企业和群众提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。同时，进一步提升出件效率，通过窗口发放、邮政送达或信息化推送电子证照等方式，将办理结果第一时间送达申请人。推行帮办代办、引导教办等线下服务，为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事群众提供更多便利化、多样化、个性化的服务，确保线上能办理的业务线下也能办。

　　（四）提升线上服务质量。依托自治区政务服务网、蒙速办APP等平台，及时发布“一件事一次办”事项的办理指南和办事入口。进一步精简“一件事一次办”网上办理环节和流程，提供更加直观、简便的网上办事引导和服务体验。通过进一步完善线上平台“一件事一次办”专区功能，围绕企业和个人全生命周期重要阶段的实际需求，搭建相关的主题应用场景，推动更多事项上线“一件事一次办”专区并实现网上一站式办理。

　　（五）加强平台数据支撑。开展政务类数据统一规范梳理和结构化处理，实现数据的归集和整合。推动更多与企业和个人办事关联频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围，实现各种数据在“一件事一次办”服务中的共享应用。有序推动常用电子证照互认共享，扩大电子印章、电子签名的应用，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行及“一件事一次办”服务全流程办理。

　　五、强化保障

　　（一）提高政治站位。加强统筹推进。各区、各部门要提高站位，充分认识到“一件事一次办”改革的重要意义，把“一件事一次办”作为提升政务服务水平、优化营商环境的重要抓手，增强工作合力，把握切入点、找准发力点，加强保障支撑，倒排任务工期，确保“一件事一次办”工作落细、落深、落实。

　　（二）加强协同配合。各区、各部门要建立部门协同、整体联动的工作机制，结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头部门。各牵头部门负责出台“一件事”的具体实施方案，负责会同责任部门编制出台“一件事”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、业务培训等方面工作；责任部门要密切协作，主动按时完成相关工作；市行政审批和政务服务局与市大数据中心负责业务系统与“一窗式”综合服务系统的技术对接、数据资源目录整合、信息共享、电子证照应用、功能整合和推动线上运行等工作，协助推进“一件事一次办”事项上线自治区政务服务网、蒙速办APP等平台，形成一家牵头、多方协同的审批监管服务机制，提升服务的合力。

　　（三）鼓励改革创新。鼓励各区、各部门结合实际，积极探索创新“一件事一次办”集成改革实现方式，进一步提高企业群众办事便捷度和满意度。及时总结经验做法，归纳提炼创新成果，成熟一批、推广一批，切实发挥示范引领、典型带动作用。

　　（四）加强宣传引导。“一件事一次办”事项牵头单位要加强对推出的“一件事一次办”事项的解读，提高广大企业群众对“一件事一次办”改革的知晓度和参与度，各区、各部门要充分利用新媒体、报刊、电视等媒体及时准确发布改革信息，正确引导社会预期，提升政务服务满意度，打造“一件事一次办”服务乌海品牌。

　　附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项清单

　              2.个人政务服务“一件事一次办”事项清单

　              3.“一件事一次办”事项清单