各区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室、市级各有关部门：

　　为实现政务服务领域“两个免于提交”，现将《乌海市推进政务服务“免证办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

乌海市推进政府职能转变        

和“放管服”改革协调小组办公室    

　　2023年6月2日                

乌海市推进政务服务“免证办”工作实施方案

　　为深入贯彻落实《乌海市深入推进政务服务体系建设全力打造“乌海·无忧办”政务服务品牌实施方案》（乌海政办发〔2023〕15号）文件要求，充分发挥数据赋能作用，通过数据共享、在线核验等方式，实现政务服务“免证办”，提升企业和群众的获得感，结合我市实际，制定该实施方案。

　　一、总体要求

　　全面推进政务部门核发的证照、证明、材料电子化和电子证照应用尽用，同步强化业务办理系统联通和数据共享，通过电子证照调用、数据核验等方式，实现政务服务领域“两个免于提交”，凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的, 原则上一律免于提交实体证照。

　　二、基本原则

　　（一）免证便民。将电子证照应用与推进政务服务便利化、标准化、规范化有机结合，通过系统对接、数据共享，发挥电子证照对于减材料、减跑动次数的作用，让数据多跑路，群众少跑腿，最大程度便企利民。

　　（二）应用为先。涉及市、区两级部门制发证照的，要全量制发电子证照，与实体证照同步发放，各部门证照数据互联互通、共享互认，实现电子证照的制证、用证、核证，以电子证照取代实体 证照，实现政务服务“免证办”。

　　（三）分步推进。围绕与企业、群众生产生活最密切的高频政务服务事项，确定首批政务服务“免证办”事项清单，先易后难、以点带面推进政务服务“免证办”，形成高效有序的工作局面。

　　三、实施步骤

　　（一）梳理事项清单。对全市政务服务事项办理所关联的电子证照、政府部门核发资料进行全面梳理，按照证照数据调用、材料数据共享、材料在线核验进行分类汇总，分层级形成基础事项清单。（6月底前完成）

　　（二）搭建信息调用系统。开发建设全市政务服务信息数据调用核验系统，开发建设证明在线开具、查询核验等功能，通过数据共享、在线核验等方式，实现办理过程中材料免手动上传，从而推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。（9月底前完成）

　　（三）持续拓展政务服务“免证办”应用。加快推进各业务 系统与政务服务网等系统的对接，推动电子证照、核发材料的互 通互认和安全管理，健全免于提交工作运营机制，不断扩大“免 证办”事项覆盖领域。2023年全市至少推出500项政务服务事项实现“免证办”。（10月底前完成）

　　四、保障措施

　　（一）压实工作责任。“免证办”工作是落实为民办实事、为企优环境的重要举措，各区各部门要高度重视，压实主体责任，狠抓工作落实，确保取得实效。

　　（二）强化统筹协调。“免证办”工作涉及多个部门，需要各部门互相配合，协同推进，建立协调调度工作机制，及时有效解决“免证办”推进过程中遇到的问题。

　　（三）加大宣传推广。通过公众号、网站、政务服务中心办 事指引等渠道向社会公布政务服务“免证办”事项清单。多层次、 全方位宣传推广，提高群众知晓度，提升政务服务质量和效率。