为贯彻落实自治区、乌海市优化营商环境大会会议精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，结合乌海实际，现就全市范围内推行“蒙速办·一网办”工作，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以落实政务服务“五减三最”工作部署为抓手，全面推行“蒙速办·一网办”工作，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。

　　（二）主要目标

　　以全面提升网上政务服务能力为目标，积极对接自治区一体化平台，夯实政务服务事项基础，按需打通用户、系统、数据和业务，推进线上线下政务服务流程再造、数据共享，形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的“蒙速办·一网办”服务体系，实现政务服务网上可办、网上易办、网上好办。力争到2022年底前，实现90%以上的政务服务事项“一网通办”。

　　二、主要任务

　　（一）推动事项标准化建设。以自治区政务服务事项库中我市政务服务事项为基准，持续深入开展市、区两级政务服务事项精细化梳理，推进业务办理项复用及高频事项情形化梳理工作，并对本部门政务服务事项办事指南进行调整、优化，不断提升我市政务服务事项在线服务成效度、办理成熟度、事项覆盖度、指南准确度。实现统一事项名称、统一事项编码、统一事项类型、统一事项依据、统一事项要素。推动线上、线下办事指南标准统一、数据同源，力争所有事项在全市范围内标准化受理，规范化办理。各部门按照自治区发布的公共服务事项清单，本着便民利民的原则，应认尽认，建立全市统一的公共服务事项清单，多渠道、多维度提供标准统一的公共服务事项。（市行政审批和政务服务局牵头，各区、市直各部门分工负责，2021年11月30日前完成）

　　（二）提升一体化平台服务能力。以全区统一的行政权力事项清单为基准，推行“一套表单”申请服务，统筹市、区现有资源，推进线上线下深度融合，实现一网受理、协同办理、综合管理。以服务对象的体验和需求为出发点，不断优化政务服务平台功能，通过申请材料最小颗粒化、提交情形分类和审查要点梳理，进一步提升事项网上办理深度和全程网办率。加快电子证照应用，通过实时获取电子证照、电子凭证信息，实现对应事项在业务办理过程中“减材料”和“免材料”。（市行政审批和政务服务局牵头，各区、市直各部门分工负责，2021年11月30日前完成）

　　（三）推行“综合一窗受理”系统应用。完成自治区一体化在线政务服务平台综合“一窗受理”系统对接上线工作，通过“综合一窗受理”系统打通各垂建业务系统，推进政务信息资源跨部门互联互通和协同共享。有效利用政务数据资源、电子证照库、“好差评”系统等服务能力，在各级政务服务大厅推行“前台统一受理、后台分类办理、综合窗口出件”的“综合一窗”“全市通办”“跨省通办”服务提供技术支撑。（市行政审批和政务服务局牵头，各区、市直各部门分工负责，2021年11月30日前完成）

　　（四）提升政务外网服务支撑能力。推动政务外网持续延伸,构建“纵向到底、横向覆盖”的政务服务网络体系。进一步完善电子政务外网安全防护体系建设，保障全市电子政务外网安全、稳定、高效运行。（市大数据中心牵头，各区分工负责，2021年11月30日前完成）

　　（五）加快推进数据有序共享。进一步完善市级数据共享交换平台建设，强化与自治区政务信息资源共享平台数据交换通道支撑保障，依托全区一体化政务服务大数据中心，有效满足基层一线数据共享需求和业务运转需要。坚持以应用为牵引,以业务协同为重点，推动数据按需共享、有序开放，依托全区政务信息资源目录管理体系,实现共享数据使用全程留痕、可追溯，加快完善数据供需对接协调机制，对数据汇、治、用和管、看、评的集中统一管理，实现政务服务数据应汇尽汇。（市大数据中心牵头，各区、市直各部门分工负责，2021年11月30日前完成）

　　（六）夯实统一支撑体系。扩大统一政务服务门户覆盖广度和深度，2021年底前覆盖范围达到100%；扩展统一身份认证手段和应用范围，实现多种认证方式登录，全区政务信息系统“一次认证、全网通行”，2021年底前城镇人口注册率85%以上，企业注册率70%以上；将统一政务服务事项库作为政务服务事项“数据同源”的唯一渠道；扩大统一电子印章发放范围和应用领域，2021年底前实现政务服务部门电子印章应发尽发；加快部门电子证照系统对接、签发及工程标准化等工作，有效归集电子证照数据，持续扩大电子证照应用范围和领域。（市行政审批和政务服务局牵头，各区、市直各部门分工负责，2021年11月30日前完成）

　　（七）落实政务服务“好差评”制度。在2020年政务服务“好差评”工作基础上，不断建立完善服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈全流程闭环工作机制。依托自治区一体化政务服务平台、叫号系统，实现政务服务“好差评”渠道全覆盖、信息全关联、数据全汇聚、结果全公开。持续提升我市政务服务水平，营造良好营商环境，增强企业和群众获得感。（市行政审批和政务服务局牵头，各区、市直各部门分工负责，2021年6月30日前完成）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各区、各部门要充分认识“蒙速办·一网办”建设工作的重要性和紧迫性，明确任务分工，强化部门协同，统筹推进。加大组织保障力度，精心安排部署，加强业务指导，有序推进改革工作，确保实现目标。

　　（二）强化责任担当。各区、各部门主要负责人作为第一责任人亲自抓，建立工作机制，层层落实责任，细化任务分工，明确时间节点，确保各项工作有序推进。

　　（三）强化技术支持。市行政审批和政务服务局、三区政务服务局负责全市政务服务应用系统支撑,运用“蒙速办”政务服务平台提供的各项功能,支持指导牵头单位、配合单位推进分散的政务服务信息系统互联互通、信息共享，并深化人脸识别、电子签名、电子证照等应用。

　　（四）强化监督评估。坚持目标导向、问题导向、结果导向， 依托第三方网上政务服务能力测评等方式加强督促检查,将“蒙速办·一网办”工作纳入年度各区、市直各部门深化 “放管服”改革和政务服务绩效考核,确保优化各项工作落到实处、取得实效。

　  　(五)  做好宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络、 新媒体等载体,加大宣传力度,做好政策宣传解读,及时宣传报道相关典型做法和工作成效,促进相互学习借鉴；加强舆论引导，及时回应群众关切，广泛凝聚共识，营造良好改革氛围。

附件1：

各区、各部门政务服务事项标准化建设重点工作任务清单

            解读链接：《乌海市全面推行“蒙速办·一网办”工作实施方案》政策解读