何志红委员：

　　您提出的《关于优化营商环境助推乌海经济高质量发展的提案》已收悉，现将办理情况答复如下。

　　一、持续深化简政放权，注重“放”出活力

　　一是对下放事项进行“回头看”。印发《开展政务服务事项下放承接落实情况“回头看”的通知》，组织各区对近年来事项下放后“接没接得住”“服务好不好”的情况开展“回头看”，对下放行政职权的运行情况，对管理不好、承接不顺、运行不畅的行政职权事项进行优化调整，组织市直各相关部门对各区进行业务培训，确保行政权力“放得下，管得好”。

　　二是开展行政权力中介服务事项梳理工作。按照自治区相关要求，组织各区、市直各相关部门开展行政权力中介服务事项梳理工作，汇总形成《乌海市强制由申请人委托开展的行政权力中介服务事项清单》和《乌海市由审批部门委托开展的行政权力中介服务事项清单》，两张清单共91项行政权力中介服务事项，经征求意见后正式印发公布。我市行政权力中介服务事项实行清单式管理，明确了行政审批过程中政府权力边界，对中介服务过程中各方的权利义务作进一步规范，同时要求市直各有关部门将保留的中介服务事项清单及相关信息在本部门网站、政务服务大厅（窗口）公布，接受社会监督。

　　三是推进电子营业执照应用。依托全国统一电子营业执照系统及“经营主体身份码”，全面推广“一企、一照、一码”应用。印发《关于做好电子营业执照推广应用的通知》，鼓励企业在经营场所中公开展示电子营业执照，协调各部门和金融机构应用电子营业执照和电子印章。目前在移动执法亮照、年报、办理烟草许可证等业务场景和自助服务终端支持使用电子营业执照。市监部门已为6余万存量经营主体全部生成电子营业执照，经营主体法定代表人（负责人）可随时通过微信、支付宝“电子营业执照小程序”下载进行应用。

　　四是持续深化工程建设项目审批制度。梳理工程建设项目审批事项清单，推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批标准化、规范化、便利化；已完成与投资在线平台、自然资源多级一体化平台、内蒙古建设工程消防设计审查验收监管信息平台、多测合一平台、电子证照系统、不动产登记系统、施工图审查系统等11个系统互连互通，实现工程建设项目申报“一个系统”办理；强化工程建设项目审批事项清单化管理，已发布审批事项清单，印发办事指南，并通过政务服务网等渠道向社会公开。

　　二、创新市场监管，注重“管”出公平

　　一是完善执法检查联动机制。聚焦市场监管多头、重复检查的突出问题，进一步完善切实把信用转化为实际利益。“双随机、一公开”监管机制，督促相关部门严格按照《乌海市2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，全面统筹检查事项，做到应联尽联，要求无特殊安排不得擅自组织检查，努力实现“进一次门，查多项事”。据2024年一季度统计，全市共开展双随机抽查检查63次，共检查企业286家，其中部门内制定计划55次，抽查企业264家，跨部门制定计划8次，抽查企业22次，抽查数量同比减少35%以上。

　　二是推动执法监管精准高效。全面开展“双随机、一公开”抽查检查事项的清整，明确监管职责，加强对监管事项动态管理工作的指导和监督，要求30个“双随机、一公开”成员单位对涉及一般性检查事项增加、事项调整、事项退还的部门要及时提出需求并按月实施动态更新，大大提高执法检查的精准度。通过此次专项整治，删除一般性抽查检查事项282项,由2023年市本级市场监管领域制定的双随机抽查事项（不包含重点领域监管事项）657项调整至目前的375项。

　　三是推行信用风险分类管理。坚持监管频次最优化和经营干扰最小化，减轻监管压力和企业负担，不断提升监管精准性和执法效率。截至目前，共对16732户企业进行信用风险分类，其中，D级（高）信用风险171户，占比为1%，C级（较高）信用风险503户，占比为3%，B级（一般）信用风险2115户，占比为12.64%，A级（低）信用风险13943户，占比为83.33%。根据等级设定“双随机”抽查比例，做到“高风险高抽查率、低风险低抽查率”，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，促进行业主体诚信自律、守法经营。2024年以来，开展跨部门联合抽查任务41批次，对经营主体免打扰65次，免打扰率达62.5%，有效解决了多头执法、重复检查的问题，切实减轻了企业负担。

　　四是优化信用修复服务。在“信用修复”上用温情，开通信用修复“网上办”。实行“随申请、随受理、随修复”探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式，公布乌海市企业信用修复咨询电话17部，全面推行信用修复“不跑路”“不见面”、全程网上办理，截至目前，累计为1121户失信主体办理了信用修复，助力企业重塑信用、重返市场。

　　三、优化政务服务，注重“服”出成效

　　一是深入推行“一次办”服务。在自治区内率先建设了“一件事一次办”掌端审批管理系统，综合运用数据共享交换、审批流程变革等举措，创新推出了入园入学、社保退费等多项“一件事”集成办理，实现“政务服务一体化平台+蒙速办APP+套餐式场景”的综合应用模式，管理系统荣获多项国家级奖项，社保退费“一件事”作为自治区经验做法上报国务院。截至目前，全市共推出145项“高效办成一件事”主题服务套餐，共办理“一件事”事项2.5万件。

　　二是深入推行“免证办”服务。开发建设乌海市“免证办”数据调用核验系统，在已实现电子证照免证办理的基础上，同步将政府出具材料、证明事项全部纳入免证办理范围，目前市本级754项事项已实现电子证照免证办，正在归集7类政府出具材料、11类证明事项数据资源，9月底前将“三类数据”接入数据调用核验系统，力争在全区率先实现“三个免于提交”目标。

　　三是深入推行“智能办”服务。聚焦企业群众关系密切事项，首批选定劳务派遣、社会团体成立等49项事项纳入“极简+智能”审批范围，依托信息化系统和图像文档识别、智能填报、智能审查等AI技术，推动实现简易事项在自助终端、PC端的“秒批秒办”智能审批服务，目前劳务派遣经营许可、民办非企业单位登记证书换发等事项已实现智能极简审批。

　　四是深入推行“反向办”服务。开发建设“反向办”服务一体化平台，围绕法人和自然人生命周期中具有关联性的高频政务服务事项，通过政务数据资源精准定位服务人群，自动为办事主体匹配需办理的事项，并主动推送办事提醒、办事指南和办理链接，变“人找服务”为“服务找人”。截至目前，“反向办”平台已为群众推送各类信息13万余条。

　　五是深入推进智慧城市建设。以建设自治区“一网统管”城市试点为契机，突出“聚、观、管、智、知”建设思路，推动大数据、云计算、物联网等信息技术与城市管理深度融合，全面构建“一云一网一中心+N应用”的智慧城市发展体系。目前，已重点部署400余套智能井盖、涵洞电子水尺等智能设施，1.4万余路监控构建起覆盖全市的立体视频感知网络，273.7万条城市要素数据融合交互，率先在全区实现了全域数字化建模。2023年我市荣获“中国领军智慧城市奖”。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见!

　　分管领导：宋海生

　　联 系 人：杨乐

　　联系方式：15304735786

　　乌海市行政审批政务服务与数据管理局          

　　2024年6月24日