2023年，乌海市行政审批和政务服务局在市政府、市法治政府建设工作领导小组的正确领导下，始终坚持全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、乌海市关于法治政府建设工作部署，围绕法治政府建设重点工作，紧密结合实际，夯实推进依法行政，奋力开创行政审批事业法治化营商环境。

　　一、健全政府机构职能体系

　　（一）推进政府机构职能优化协同高效。市行政审批和政务服务局坚持以法治思维和法治方式统筹推进行政审批工作，一是聚焦完成好五大任务和全方位建设模范自治区“两件大事”，以全区统一的“蒙速办”政务服务品牌为依托，围绕“三大行动”和“十项服务”目标任务，深入打造“乌海˙无忧办”政务服务品牌建设，全力打造办事效率最高、投资环境最优、群众获得感最强的无忧办事环境，“免证办”、“反向办”、“一次办”、“一网办”等各项工作取得阶段性成果。二是建立“争先进位、赛马比拼”、重点项目联席会商协同推进工作机制，推行“一企一策”重点项目专班包联服务，逐一梳理全市296个重点项目，全程跟踪、挂图作战，推动项目尽快投产达效。全市共公布代办帮办事项273项，今年共为135家投资企业提供代办帮办服务220件次。制定乌海市招商引资签约企业《前置服务登记表》，为75家签约企业提供代办帮办前置服务135次。三是联合“12345”市民服务热线增设“企业专席”服务热线，限时答复企业在生产经营中提出的政策咨询、帮代办申请等各类诉求，今年共受理涉企诉求10374条，办结率97.24%。四是搭建了由976家中介机构组成的中介超市平台，开启了“一网选中介”服务新模式。五是全市通办、一网通办改革工作圆满收官，累计完成市、区42个系统部门2679项政务服务事项梳理优化工作，全程网办事项由1831项提升至2444项，承诺时限对比法定时限平均压缩率由75.5%提升至85.2%，电子证照关联、情形化梳理等事项占比均较梳理前有了大幅提升，实现了全市政务服务事项优化梳理全覆盖。

　　（二）深入推进“放管服”改革。一是全面推行政务服务告知承诺制，制定印发了《乌海市政务服务告知承诺制管理制度》，梳理公布市本级首批告知承诺制事项清单涉及11家单位71项事项；二是推行惠企政策“免申即享”服务，目前42家单位共梳理惠企政策329条，其中32条可实现“免申即享”；三是扎实开展“两优”专项行动。材料要件、办理环节、承诺时限对比法定时限大幅精简。四是按照“应进必进、进必授权、授权必办”要求，市政务服务中心采取集中和授权方式进驻部门与单位45个，设置服务窗口79个，可集中办理各类审批服务事项1168项，实现大厅申报、受理、审批“一站式”服务。五是融合推出多项“一件事一次办”特色工程，开发建设了“一件事一次办”系统，率先在全区实现新生入园入学“一件事”报名零材料、零跑动，首创社保退费“一件事”并在全区税务系统推广。

　　（三）持续优化法治化营商环境。一是纵深推进政务服务综合受理改革和“好差评”系统全覆盖，全市进驻事项综合受理率达90%以上，满意率达100%。全面推进“跨省通办”“全区通办”“全市通办”工作，市本级共办理各类“跨省办”事项4.5万件。二是持续深化延时服务，累计办理延时服务事项7300多件，切实解决部门群体“上班没空办、下班没处办”的问题。

　　二、健全依法行政制度体系

　　加强行政规范性文件制定监督管理，严格落实《关于行政规范性文件制定、定期和专项评估清理制度》。制定《乌海市行政审批和政务服务局法律顾问工作规则》，明确法律顾问工作职责、工作范围等。截至目前，我局未制发现行有效行政规范性文件。

　　三、健全完善行政决策制度体系

　　牢固树立依法决策意识，严格遵循《乌海市行政审批和政务服务局重大行政许可决定合法性审查办法》及《三重一大制度》，充分发挥法律顾问的参谋指导作用，对疑难案件进行把关，把审批中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中，进一步降低企业投资风险。

　　四、健全行政权力制约和监督体系

　　一是重点优化升级乌海市人民政府门户网站政务公开专栏，充分利用“报、网、端、微、视、播”六位一体的矩阵优势，提高企业群众查询获取政策便利度。按照“谁起草、谁解读、应解读、尽解读”的原则，不断提升我市政策解读质量，截止目前共报备自治区政策解读855条，较2022年翻一番。二是依托12345平台，对群众反映的各类问题、投诉和意见建议，限时办结。2023年我局共收到12345转办案件31件，办结率、回复率100%，满意率96.77%。三是健全政府守信践诺机制，认真履行依法签订的各类合同、协议，制定我局《合同管理流程》，填写《法人合同履约信息登记表》，上传至乌海市社会信用信息平台。

　　五、健全法治政府建设科技保障体系

　　（一）加快推进信息化平台建设。一是持续加大“蒙速办”移动端应用整合力度，逐步推进特色应用向小程序迁移，已上线特色应用394个。二是开发网页端、手机端政务服务四级帮办代办系统，两端同步实现线上全流程办理。创新工作举措，结对包联、智慧门牌、政企政银、管家服务等多种特色服务实现政务服务多元化。三是按照自治区统一要求，收录全市共计309条现行有效规范性文件，建成我市现行有效规范性文件库，实现了我市现行有效规范性文件的统一公开。

　　（二）加快推进政务数据有序共享。充分依托自治区统一电子证照系统实施电子证照汇聚、签章和共享，截至目前，我市累计归集电子证照111类101.45万件，签章率达99.62%，地区证照共享总数达389.76万次。

　　六、加强党的领导，完善推进机制

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。认真总结履行法治建设第一责任人职责，将述法内容列入年度党组书记述职报告，以述法促履职，年初我局制定了2023年法治政府建设工作计划，把法治政府建设工作要点纳入我局重点亮点工作中，与其他工作同向发力、同频推进。围绕“一规划、两纲要”及法治政府建设示范创建台账任务指标，将各项目标任务细化到岗、责任到人，将“有解思维”贯穿全年各项工作全过程，确保“规定动作”高质量完成、“自选动作”高标准做好。

　　（二）加强舆论宣传。按照“年初定目标、月初定任务”的普法工作模式，采取“线上+线下”“自学+集中学”“走出去+请进来”等多种形式开展普法学习宣传活动。邀请律师开展普法专题讲座1次、参与普法早市活动4次、线上普法课堂4次、线下集中学+自学20次，党组理论学习中心组及主题党日学习习近平法治思想及法律法规知识22场次、线上普法测试6次、乌海智慧政务微信公众号推送普法知识宣传79期；同时依托大厅办事群众多的特点，在重要时间节点及日常利用大厅“大屏+小屏”循环滚动播放相关图片、标语等，并在醒目地方摆放法律法规宣传册。在全市创新开展“新入职”干部“学法悟思”活动，在学习中思考，在实践中探索，将法律知识转化为依法行政的能力，以更好地服务于人民群众。

　　七、法治政府建设工作存在的问题及原因

　　（一）学法用法方式仍需完善。学法用法工作是一项长期而艰巨的任务，我局虽然每年安排学法用法计划，但学习方法的多样性和有效性还存在一定的差距。

　　（二）学用结合程度不够。我局涉及行业内的法律、规章较多，在法律、规章运用上，立足法治化提升服务质量方面仍显薄弱，理论学习与“放管服”改革，提升政务服务工作联系的紧密程度有待进一步加强，改革成效与企业群众需求还有较大提升空间。

　　八、下一步法治政府建设工作的改进措施

　　（一）全面推进法治政府建设工作。以法治政府建设工作方案为抓手，明确工作任务清单，加强督查考核，高标准、严要求地按时完成年度法治政府建设任务。继续强化组织保障，把法治政府工作纳入领导班子重要议事日程，督查指导“放管服”改革、政务服务、政务公开等工作法治化建设。结合工作实际，对法治建设难点重点工作作出部署。

　　（二）推进社会主义法治文化建设。组织开展“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日以及法治宣传月、宣传周活动，打造主题活动品牌。加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化与精神文明建设、政务服务建设有机融合，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。进一步增强普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育活动，为全市政务工作开展营造良好的社会法治环境。

　　（三）大力提高依法行政能力。加强局机关工作人员的法治教育学习，落实公务员学法制度，提高工作人员法律素养，推动我局运用法律手段管理政务服务事项，提高依法决策的能力和水平。