一、起草背景和过程

　　2021年7月11日，国务院办公厅印发了《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2021〕25号），根据会议部署明确了重点工作任务。对照国家通知要求，结合内蒙古自治区“放管服”改革工作实际，为总结在市场化、法治化、国际化营商环境建设方面的经验做法与存在问题，进一步厘清任务，明确时限，压实责任，调动各方面积极因素，确保改革举措落地见效，自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》（内职转发〔2021〕3号），进一步明确相关任务。

       二、目的意义

　　深入实施“放管服”改革是切实转变政府职能、优化提升营商环境的重要途径。贯彻落实改革举措是统筹推进疫情防控、稳步推进经济发展的强力支撑。一方面，围绕市场主体所需所盼精准施策，让改革举措落地扎根、开花结果，助企纾困和激发活力并举，帮助量大面广的中小微企业和个体工商户渡过难关，增强企业投资经营、生存发展的信心，释放潜在的市场主体活力，引导潜在的创新创业者转化为市场主体，转化为经济社会发展动能。另一方面，从党和国家事业大局和人民群众根本利益出发，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，抢抓数字化机遇，增强创新能力，提高行政效能，破除局部利益，强化统筹谋划，加快关键环节和重要领域改革步伐，更大激发市场活力和社会创造力，打造市场化法治化国际化营商环境。以治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。

　　三、主要内容

　　《方案》明确了五个方面的任务：

　　（一）直面市场主体需求，创新实施宏观政策和深化“放管服”改革。 直面市场主体需求，落实常态化财政资金直达、税费优惠、普惠金融等政策。优化水、电、气、热等基础设施供给，加强义务教育、基本医疗、基本住房等保障力度。用好现代信息技术，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。

　　（二）着力打造市场化营商环境。进一步清理规范行政许可，推动“证照分离”改革全覆盖。扩大简易注销范围，促进市场新陈代谢。深化投资建设领域审批制度改革，开展专项整治，加强数据共享，以各类开发区等功能区为重点，推广企业投资项目承诺制。加大对“双随机、一公开”的监管，多措并举激励企业创新。创新监管方式，切实维护公平竞争的市场秩序，加强社会信用体系建设，把好安全关口。进一步优化提升政务服务，推动高频事项实现“区内通办、跨省通办”，实现更多政务服务一网办、掌上办、一次办、帮您办。

　　（三）着力打造法治化营商环境。完善优化营商环境配套制度，加强数据安全管理，治理涉政府产权纠纷问题，强化知识产权保护，政府带头守信践诺，加强拖欠账款问题治理。规范公正文明监管执法，纠正执法不严、简单粗暴、畸轻畸重等行为，清理不合理罚款。进一步畅通企业依法申请行政复议渠道，提高审查涉企行政复议案件的规范性和透明度。

　　（四）着力打造国际化营商环境。以落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为契机，提升地方政府治理能力构建开放、公平、透明、便利的国际化营商环境，全面提升自贸协定等利用水平。健全外商投资促进和服务体系，进一步优化外贸发展环境，继续推动降低外贸企业营商成本。支持企业参照海外仓建设、运营的国家推荐标准建设海外仓，更好服务外贸企业经营发展。

　　（五）进一步增强责任感，攻坚克难，推动改革举措落地见效。勇于破除局部利益、部门利益，敢于“啃硬骨头”，为市场主体和人民群众办实事解难题。加强改革协同推进，积极开展创新示范，优化市场主体服务，规范营商环境评价。加强改革统筹谋划，持续一体推进“放管服”改革，提升改革综合效能。加强跟踪问效，坚持结果导向，对改革推进迟缓、政策不落实的严格督促整改。