各区政务公开领导小组，市政务公开领导小组各成员单位：

　　根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强政策解读工作的通知》（内政办字〔2018〕79号）和《乌海市政务公开工作领导小组办公室关于进一步加强政策解读工作的通知》(乌政公办发〔2020〕8号，以下简称《通知》）要求，现将全市2020年度政策解读报备情况通报如下。

　　2020年，各区、各部门紧扣国家和自治区重大决策部署、 重要工作落实，结合本区本部门工作实际，认真开展政策解读报备工作，为进一步增进人民群众对重大决策、重要政策措施的理解认同，增强政府公信力、执行力发挥了积极作用。

　　从数量上看，2020年全年我市发布解读149件。各区全年报备解读46件，均按月对政策解读情况予以报备。各部门全年报备解读103件。全年，各区解读政策8件（次）以上的有海勃湾区、乌达区；各部门解读政策8件（次）以上的有5个：包括市医保局、市人社局、市教育局、市农牧局、市文体旅游广电局。

　　从发布渠道看，各区、各部门56％的解读通过网站、微信公众号政策解读主渠道对外发布。通过各级媒体、报纸、电台、电视、公报等渠道发布政策解读比例逐步提高，44％的政策解读通过上述渠道对外发布。

　　从解读层次看，各区、各部门中海勃湾区、乌达区、市人社局、市医保局、教育局、民政局的主要领导分别以文稿、访谈、培训的方式对相关领域的政策措施进行了解读，主要负责人履行“第一解读人”职责情况较好。

　　总体来看，各区、各部门对政策解读工作重要性的认识明显提高，政策解读报备率逐步提升，但仍然存在一些问题。

　　一是主要负责人解读较少。主要负责人、政策参与制定者、专家学者较少参与解读工作。全年，各区、各部门正职解读仅19人次。重视度不高的现状仍未得到改变。                    二是政策解读发布不规范。一方面，未对政策的决策背景、事实依据、研判过程等实质性内容进行解读；另一方面政策文件与解读材料页面未相互关联且解读材料公开不及时（即解读发布时间与文件发布时间跨度超过10个工作日）。

　　三是平台作用发挥不足。个别部门没能厘清建设权威政务公开平台与丰富政务公开渠道的关系，在政策解读发布渠道建设上存在舍本求末，更注重通过新媒体渠道发布政策解读稿件，忽视政府网站政策解读栏目（板块）建设，存在有栏目、无内容，有内容、无更新的情况，未能做到政府网站、政务新媒体和其他渠道同源发布、同步更新。个别单位虽开展解读，但政策文件与政策解读相互关联不够，解读文件与政策文件页面无链接，不方便用户使用。

　　四是政策解读月报备不及时。各部门中市发改委、住建局、审计局、金融办、统计局、科技局、工信局、公安局等8个部门3次未报备，市生态环境局6次未报备。不能按时报备的现象比较突出。近三分之一的部门不能在每月5日之前报备政策解读。

　　下一步，各区、各部门要及时总结政策解读工作中的问题和不足，围绕以下建议加强整改。

　　一是建议单位主要领导围绕年度重点工作落实情况，以多种形式、多种渠道带头解读重要政策措施，鼓励各区、各部门以“晒成绩单”的方式，围绕年度重点工作落实情况和保障改善民生工作情况制作政策解读产品、发布解读稿件。

　　二是充分发挥政府网站政务公开第一平台的作用，政策解读稿件在政府网站公开的同时，要在其他政务新媒体和其他渠道上及时转载发布，实现实时更新，做到同源发布，文件与解读相互关联。

　　三是重要政策解读工作要与政策制定工作同步进行，在政策拟定的同时，同步编写解读材料，与政策规定文稿一并送审，并于文件公开发布后的5个工作日内一并在门户网站公开，向公众作出解读。

　　四是明确责任领导，指定工作部门，形成完整的岗位责任体系，常态化工作模式，避免出现月报备不及时的情况。同时政策解读工作已纳入政务公开年度考核范围，形成“季度通报，年底考核”的督促机制。

　　附件：1.各区2020年政策解读报备情况统计表

　　2.各部门2020年政策解读报备情况统计表

　　2021年3月10日

            附件2

                        说明：解读数量为“0”的部门为零报备部门，解读数量空白的部门为没有报备的部门。